En el corazón de la España medieval, las villas y ciudades se erigieron como centros neurálgicos de actividad social, económica y militar. Su desarrollo y autonomía dependieron en gran medida de dos instrumentos fundamentales: el concejo, como órgano de gobierno local, y los fueros, como compendio de leyes y privilegios que regulaban la vida de sus habitantes. Teruel, villa fronteriza por excelencia en los reinos de Aragón y Castilla, no fue una excepción. La organización social de Teruel en la Edad Media estuvo íntimamente ligada a la configuración de su concejo y a las disposiciones de su fuero, elementos que no solo moldearon la vida cotidiana de sus ciudadanos, sino que también influyeron en eventos y figuras que perduran en la memoria histórica, como la trágica historia de los Amantes de Teruel.
La fundación de Teruel en 1171, por mandato del rey Alfonso II de Aragón, no fue un acto sin precedentes, sino una pieza estratégica dentro del proceso de la Reconquista. La villa nacía con una misión clara: ser un baluarte defensivo frente a los territorios musulmanes del sur y un foco de repoblación. Para atraer a pobladores y asegurar su lealtad, el monarca concedió un fuero, documento legal que establecía un marco de privilegios y obligaciones, y al mismo tiempo, sentaba las bases para la constitución de un concejo que administraría la villa. Esta combinación de elementos creó un tejido social particular, capaz de autogestionarse y de defender los intereses de sus habitantes en un entorno a menudo hostil.
La importancia del Concejo de Teruel y de su Fuero no se limita solo a la esfera administrativa y legal; trascienden al ámbito cultural y social, ofreciendo una ventana para comprender las dinámicas de poder, las relaciones entre estamentos y las aspiraciones de una comunidad en formación. Aquellos que vivieron bajo la égida de estas instituciones, desde los nobles a los villanos, desde los burgueses a los artesanos, se vieron condicionados por sus preceptos, determinando en muchos casos sus opciones de ascenso social, sus derechos y sus deberes. Incluso en la poética historia de Diego de Marcilla e Isabel de Segura, las rígidas estructuras sociales y las leyes matrimoniales dictadas por el fuero y administradas por el concejo pudieron haber jugado un papel determinante en el trágico desenlace de su amor.